Балл ИВК страны или территории отражает восприятие уровня коррумпированности государственного сектора предпринимателями и экспертами по данной стране и оценивает его по шкале от 10 (коррупция практически отсутствует) до 0 (очень высокий уровень восприятия коррупции).
Показатели значительного большинства стран из тех 180 государств мира, которые были включены в Индекс в 2009 г., составляют менее 5 баллов. ИВК измеряет уровни восприятия коррупции в государственном секторе той или иной страны и является составным индексом, основанным на данных тринадцати опросов экспертов и представителей деловых кругов.
Россия набрала 2,2 балла и заняла 146-е место из 180 возможных.
Наименее коррумпированы: Новая Зеландия, Дания, Сингапур, Швеция, Швейцария, Финляндия, Нидерланды, Австралия, Канада, Исландия, Норвегия, Гонконг, Люксембург, Германия, Ирландия, Австрия, Япония, Великобритания, США, Барбадос.
Самыми коррумпированными странами оказались Узбекистан, Чад, Ирак, Судан, Бирма, Афганистан, на последнем месте - Сомали.
Слабые, нестабильные, разоряемые войнами и продолжающимися конфликтами государства остаются на самых низких позициях Индекса. В их число входят: Сомали, набравшая 1,1 балла, Афганистан, получивший 1,3 балла, Бирма, набравшая 1,4 балла, а также Судан и Ирак, получившие по 1,5 балла. Такие результаты показывают, что страны, считающиеся наиболее коррумпированными, в то же время страдают от непрекращающихся конфликтов, разрушивших структуры государственного управления.
В ситуации, когда базовые институты недостаточно сильны или просто отсутствуют, коррупция выходит из-под контроля, а процесс разграбления государственных ресурсов способствует нестабильности и безнаказанности. Коррупция ведет к тому, что обычной ситуацией становится постепенная утрата доверия к институтам и правительствам, которые призваны обеспечивать жизнедеятельность и стабильность общества.
Наивысшую оценку в Индексе за 2009 г. получили Новая Зеландия - 9,4 балла и Дания - 9,3 балла. Сингапур и Швеция получили по 9,3 балла, а Швейцария набрала 9,0 баллов. Это свидетельствует о политической стабильности, хорошо развитых и успешно практикуемых процедурах по урегулированию конфликтов интересов, а также о прочных, функционирующих публичных институтах.
Общие результаты Индекса за 2009 год вызывают серьезное беспокойство, поскольку опасность возникновения коррупции по-прежнему сохраняется там, где отсутствует прозрачность, где институты все еще нуждаются в укреплении и где правительства до сих пор не ввели в действие антикоррупционное законодательство.
Даже развитым странам не стоит проявлять излишнее спокойствие: во взяточничестве и распространении коррупции зачастую замешаны как раз их национальные компании. Упорное нежелание многих государств, занимающих верхние позиции ИВК, рассмотреть вопрос об ограничении тайны финансовых операций серьезно подрывает усилия по противостоянию коррупции и возвращению украденных средств.
Взяточничество, картельные соглашения и иные коррупционные методы подрывают конкуренцию и вносят свой вклад в масштабные потери ресурсов, которые могли бы быть использованы в целях развития во всех странах мира, особенно беднейших. Согласно данным, представленным в недавно опубликованном докладе ТИ, в период с 1990 по 2005 г. было выявлено существование более чем 283 частных международных картелей, что обошлось потребителям по всему миру в виде переплат примерно на 300 млрд долл.
Многие страны бывшего Советского Союза в 2009 г. показали рост показателей ИВК. Так, количество баллов, набранных Казахстаном, выросло с 2,2 в 2008 г. до 2,7, что может быть отнесено на счет антикоррупционных мер, направленных на улучшение условий прямых иностранных инвестиций, которые приняло правительство этой страны, и тому, что в 2010 г. Казахстану предстоит возглавить ОБСЕ. Но низкие показатели Казахстана в ИВК демонстрируют, что коррупция в этом государстве остается системным явлением, а наиболее проблемными сферами являются судебная система, органы охраны правопорядка, таможенная служба, права собственности, регистрация земельных участков и строительные проекты.
Несмотря на сохраняющуюся политическую нестабильность, обострившуюся в результате войны с Россией в августе 2008 г., показатели ИВК Грузии продолжают расти, поднявшись с 3,9 до 4,1 балла. И граждане Грузии, и мировое сообщество сходятся в том, что уровень бытовой коррупции в стране значительно снизился. Но сохраняется озабоченность в отношении коррупции на высшем уровне и коррупционной практики в судебной системе. Правительству Грузии следует сосредоточить усилия на достижении большей прозрачности и доверия общества к учреждениям, исполняющим функции противостояния коррупции, и принять меры по обеспечению постоянного мониторинга и оценки хода соответствующих реформ.
Незначительное улучшение показателей России - с 2,1 балла в 2008 г. до 2,2 балла в 2009 г. - может быть интерпретировано в качестве умеренно-положительной реакции на инициированное и поддержанное президентом Медведевым принятие в декабре 2008 г. Государственной думой пакета нормативно-правовых актов по противодействию коррупции. Президент РФ недавно открыто признал эндемичный характер коррупции в России. Ситуация с коррупцией в стране усугубляется чрезмерным присутствием государства в экономике, что в свою очередь стимулирует коррупционные предложения.
Россия оказалась в числе стран, которые заблокировали принятие на Конференции стран-участниц Конвенции ООН против коррупции действенного механизма контроля за выполнением странами-участницами требований этой Конвенции. Прикрываясь словами про «защиту суверенитета» и о невозможности допустить «вмешательство во внутренние дела» такие страны как Ангола (ИВК 2009 1,9, 162 место), Алжир (2,8, 111 место), Венесуэла (1,9, 162 место), Египет (2,8, 111 место), Зимбабве (2,2, 146 место), Иран (1,8, 168 место), Китай (3,6, 79 место), Пакистан (2,4, 139 место) и Россия (2,2, 146 место) выступили против проведения независимых проверок, участия в таких проверках гражданского общества и публичного обсуждения докладов о состоянии дел с коррупцией в странах, ратифицировавших Конвенцию ООН.
Азербайджан улучшил свои показатели с 1,9 балла в 2008 г. до 2,3 балла в 2009 г., по всей вероятности, это стало результатом усилий правительства этой страны по улучшению делового климата и растущего в обществе осознания необходимости снизить уровень коррупции. За последние пять лет создаваемые ТИ центры антикоррупционной правовой помощи были открыты по всей стране, а правительство вступило в открытый диалог с гражданским обществом через сеть местных НПО, ведущих борьбу с коррупцией, и Национальное отделение ТИ в Азербайджане. Несмотря на отмеченные выше позитивные сдвиги, коррупция все еще глубоко укоренена в обществе.
Показатели ИВК Армении продолжают снижаться - в этом году они составили 2,7 балла по сравнению с 2,9, полученными в 2008 г. Политические и экономические элиты страны по-прежнему удерживают контроль над судебной системой, средствами массовой информации, бизнесом и иными институтами. Сохраняющаяся непоследовательность в применении антикоррупционного законодательства, выполнении международных обязательств, отсутствие воли властей к противостоянию коррупции в верхах являются важнейшими факторами, вносящими вклад в продолжающееся снижение показателей этой страны.
Политическая нестабильность на Украине внесла свой вклад в то, что показатели этой страны упали с 2,5 до 2,2 балла. Политическая коррупция, коррупционные явления, имеющие место как в государственном, так и частном секторах экономики, наряду с высоким уровнем терпимости к коррупционной практике со стороны граждан не дают оснований надеяться на скорое улучшение ситуации.
