Формально главным действующим лицом в прибывшей в Москву американской делегации является госсекретарь США Хиллари Клинтон, которая 13 октября встретится с министром иностранных дел РФ Сергеем Лавровым и президентом Дмитрием Медведевым. Однако российско-американские переговоры начались уже 12 октября, и, по информации «Ъ», на них были обнародованы новые, «прорывные» идеи администрации Барака Обамы по отношению к России, ставшие итогом недавних переговоров двух президентов в Нью-Йорке.

Главным событием переговоров стала встреча в Кремле заместителя главы администрации президента РФ Владислава Суркова и советника президента США по России и Евразии Майкла Макфолла - главного эксперта по РФ в команде Барака Обамы. Сурков и Макфолл возглавляют подкомиссию по развитию институтов гражданского общества, созданную в июле в Москве рамках президентской комиссии Медведев - Обама. Как заявил «Ъ» по итогам переговоров Майкл Макфолл, на встрече он донес до Владислава Суркова новый подход Вашингтона к проблеме прав человека в России: «Мы пришли к выводу, что и в этом аспекте нам нужны перезагрузка и отказ от прежних подходов, осложнявших российско-американское партнерство». Макфолл дал понять, что США больше не намерены учить Россию демократии, вызывая раздражение Москвы, а намерены сконцентрироваться на практической работе с НПО.

По сути, это - отказ от политики предыдущих администраций США, которые всегда публично критиковали ситуацию с правами человека в России, отмечает «Коммерсантъ».

При демократе Билле Клинтоне главным объектом критики была война в Чечне, а при республиканце Джордже Буше - сворачивание в РФ демократических свобод в годы президентства Владимира Путина. Теперь администрация США возьмет на вооружение подход, изложенный Бараком Обамой в речи перед Генассамблеей ООН. Тогда он объявил: «Демократия не может быть привнесена в какую-либо страну извне. Каждая страна должна искать свой собственный путь, и ни один путь не является совершенным. Каждая страна будет следовать по пути, который коренится в культуре ее народа, и в прошлом Америка слишком часто была избирательна в своей пропаганде демократии».

Как пояснил «Ъ» Макфолл, США предложили, чтобы подкомиссия была по-настоящему межправительственной, то есть состояла исключительно из чиновников. По его словам, Суркова такой подход устроил. Как отметил Майкл Макфолл, пока состав подкомиссии не определен - он и Сурков впервые обсудили кандидатуры и направления работы. «Институты гражданского общества двух стран, в том числе НПО, могут налаживать диалог самостоятельно,- сказал он «Ъ».- Это двунаправленный процесс. Америка помогает укреплению гражданского общества в РФ по линии НПО, однако в самих США есть российские НПО, занимающиеся вопросами гражданского общества у нас (Институт демократии и сотрудничества Андраника Миграняна. - «Ъ»). И это хорошо».

Желание Белого дома вести диалог о проблемах гражданского общества в России не означает отказ США от финансовой поддержки российских НПО, уверяет помощник президента США. На вопрос «Ъ», не смущает ли Белый дом фигура Суркова в качестве главного партнера по диалогу, Макфолл дал понять, что комиссия не единственный канал, по которому США будут выстраивать диалог с российским гражданским обществом. Действительно, как сообщила «Ъ» председатель совета при президенте РФ по правам человека Элла Памфилова, уже 13 октября не приглашенные на встречу Суркова и Макфолла правозащитники встретятся с Хиллари Клинтон.

Прорыв обе стороны ожидают и на направлении ПРО. 12 октября в Москве прошли экспертные переговоры на эту тему, на которых российскую сторону представлял заместитель главы МИД РФ Сергей Рябков, американскую - замгоссекретаря США Элен Таушер. «В ходе заседания американские эксперты изложили подробно, что конкретно стоит за уже обозначенным макетом подходов администрации Обамы к ПРО,- пояснил «Ъ» глава департамента информации и печати МИД РФ Андрей Нестеренко.- Президентом США пока был обозначен лишь отказ от третьего позиционного района, что мы приветствовали, а также некий контур новой системы, но в детали и технические тонкости российская сторона пока не посвящена. Сергей Рябков должен сообщить министру о результатах консультаций, а затем вопрос уже будет подниматься на более высоком уровне».

Руководство РФ ждут приятные известия. Как заявил «Ъ» Майкл Макфолл, в Москву американская делегация приехала с предложением выстраивать систему ПРО совместно. «Главный итог встреч президентов Медведева и Обамы заключается в том, что эта система должна создаваться совместно с участием России»,- сказал он. Нестеренко заявил «Ъ», что Россия по-прежнему готова принять участие в создании коллективной системы ПРО совместно с США и НАТО и ее предложения относительно включения в подобную систему российских РЛС в Армавире и азербайджанской в Габале остаются в силе.

Макфолл не видит серьезных препятствий для создания совместной системы. Он сообщил, что обеспокоившее Москву накануне заявление помощника министра обороны США Александра Вершбоу о возможном размещении элементов ПРО на Украине было неверно интерпретировано журналистами. «Украина никогда не обсуждалась в контексте ПРО»,- заверил он «Ъ». Главной же предпосылкой успеха, по словам помощника президента США, является серьезное сближение позиций Москвы и Вашингтона по иранскому вопросу: «Еще недавно этот вопрос можно было назвать главным раздражителем в отношениях. Но по сравнению с октябрем прошлого года Россия намного более склонна к сотрудничеству».

В этих условиях, заявил Майкл Макфолл, единственным серьезным разногласием между Россией и США остается определение границ Грузии. Но, признается он, сближения по этому вопросу в обозримой перспективе Вашингтон не ждет, а потому намерен не делать упор на этой проблеме, чтобы не отравлять атмосферу налаживающихся отношений с Россией».

7 июля российские правозащитники и гражданские активисты приняли обращение к Дмитрию Медведеву и Бараку Обаме. Подписавшиеся под документом поддержали создание российско-американской подкомиссии по развитию институтов гражданского общества, но выразили удивление назначением на должность координатора по вопросам гражданского общества с российской стороны Владислава Суркова и попросили Медведева пересмотреть свое решение: «С именем Владислава Суркова ассоциируются многие негативные тенденции развития демократии в России последних лет: cворачивание свободы печати, ликвидация конкурентной политической системы и, наконец, целенаправленное выстраивание барьеров для развития гражданского общества».