С конца 2008 года НПО сообщили об увеличении числа похищений и исчезновений людей в Чечне, говорится в докладе, в некоторых случаях было заявлено об участии сотрудников правоохранительных органов.

В ходе визита Томас Хаммарберг вновь получил ряд жалоб со стороны людей, чьи родственники исчезли. По оценке органов прокуратуры в общей сложности 3074 человека пропали без вести в 2000 - 2009 годах. Кроме того, чеченские власти обнаружили и отметили примерно 60 могил, где, как считается, были захоронены 3000 неопознанных трупов.

В то время как государственные органы должны защищать население от терроризма и действий незаконных вооруженных группировок, контртеррористические меры должны осуществляться в полном соответствии с нормами прав человека, отмечает Хаммарберг. «Российские власти должны конкретизировать применяемые нормы и гарантии прав человека для всех контртеррористических операций. Особо тщательно нужно предупреждать возможность внесудебных казней путем разработки и исполнения четких руководящих принципов, касающихся использования силы», - сказано в докладе.

Томас Хаммарберг также напоминает, что реакция на терроризм не должна превращаться в акты пыток или жестокого обращения: «Следует строго соблюдать стандарты в области прав человека при содержании под стражей подозреваемых в терроризме и во время судебного разбирательства. Сразу же после ареста должен быть предоставлен доступ к адвокату и врачу, и о каждом случае лишения свободы следует вести протокол. Помимо этого, места заключения под стражей должны находиться под регулярным независимым мониторингом. Следует соблюдать гарантии справедливого судебного разбирательства, а любые доказательства, в отношении которых существуют подозрения, что они были получены при использовании пыток или бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, должны быть исключены из рассмотрения».

Комиссар призывает власти проводить эффективные и независимые расследования предполагаемых похищений, исчезновений, внесудебных казней и других незаконных убийств, а также незаконного содержания под стражей: «Такая практика должна быть искоренена, а лица, за нее ответственные, предстать перед правосудием. Необходимо также осуществлять пристальный надзор за действиями сил безопасности в борьбе с незаконными вооруженными формированиями». Кроме того, он подчеркнул, что необходимо прекратить коллективные наказания родственников предполагаемых террористов или членов незаконных вооруженных формирований.

Комиссар отметил важность проведения тщательного расследования исчезновений людей в прошлом и идентификации тел в выявленных местах захоронения в Чечне. «Чрезвычайно важно, чтобы эксгумация тел проходила организованно и методично, соблюдая уважение к чувствам родственников. Следует рассматривать все доступные возможности для предоставления достаточной судебно-медицинской экспертизы и оборудования для проведения этой работы».

Заявляя, что «наблюдаются серьезные усилия по утверждению верховенства права», Комиссар Хаммарберг полагает, что необходимо предпринять дальнейшие шаги для обеспечения желаемого результата более эффективных расследований. «Тенденция безнаказанности по-прежнему существует», - пишет он. «Необходимо продолжать последовательные усилия по борьбе с коррупцией в судебной системе и правоохранительных органах. Следует также обеспечить защиту свидетелей при проведении расследований и при рассмотрении дел в суде».

Отмечая ценность правозащитной работы, осуществляемой неправительственными организациями, Комиссар особо подчеркнул необходимость обеспечения безопасных и благоприятных условий для их деятельности. «Недавние убийства и жестокие нападения на правозащитников должны быть расследованы для привлечения виновных к уголовной ответственности и наказанию».

В заключение Комиссар подчеркнул необходимость настойчивых и скоординированных мер по борьбе с коррупцией, а также призвал органы власти продолжать свои усилия по улучшению социально-экономической ситуации в регионе.

Доклад публикуется одновременно с комментариями российских властей.